广东医科大学顺德妇女儿童医院 

（佛山市顺德区妇幼保健院）

2023年行业作风建设情况

2023年，区监委派出广东医科大学顺德妇女儿童医院监察专员在区纪委监委的正确领导下，在医院党委的大力支持下，以主题教育和教育整顿为契机，立足“监督保障执行，促进完善发展”的定位要求，履行派出监察职责。现将有关情况报告如下：

一、聚焦党建筑廉，深化拓展政治监督

通过督促医院坚持党建统领全局，全面加强党的领导，将党建工作与清廉医院建设一体化推进，以党风清正引领院风清朗。

（一）督促学习主体责任落实。督促驻在单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，进一步做深做实政治监督，推动落实“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化，形成“班子—支部—党员”的“三级联动”学习机制，确保第一时间跟进学习领会习近平总书记有关重要讲话重要指示精神。同时要求广大党员干部紧密结合工作实际自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导管理实践、解决突出问题、推进各项重点工作扎实有序高质量推进。

（二）督促班子成员落实“一岗双责”。通过与班子成员交流谈心、组织专题会议等形式，不断强化“一把手”第一责任意识和班子成员“一岗双责”意识，督促医院党委主要负责人带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受组织、党员和群众监督，带头抓好本单位党风廉政教育、作风建设、专项整治、党员干部教育管理等工作。督促班子其他成员在分管范围内，从严教育管理党员干部，检查、督促落实全面从严治党、党风廉政建设各项任务。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室全面抓的清廉医院建设工作格局，推动了全面从严治党向全院纵深发展。

（三）督促加强纪检监察队伍建设。为进一步加强党风廉政建设，推进全面从严治党，规范和加强新形势下纪检监察工作，提高纪检监察效能，督促医院在今年9月成立纪检监察室并配备3名专兼职人员，保了医院纪检监察工作的专业性、连贯性和全局性。以主题教育和教育整顿为契机，加强对纪检监察队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，尽可能提高队伍能力素质。同时围绕中心工作，自觉将纪检监察工作放在医院的发展中审视，针对医的实际找准监督切入点，提高纪检监察监督水平和工作质效，为医院今后落实党风廉政建设和全面从严治党监督主体责任奠定良好的基础。

二、聚焦监督护廉，推动营造清朗院风

推动医院构建纪检监察、巡察监督、财务监督、审计监督等一体化监督机制，尤其是对领导干部和重点岗位人员职业行为的监管。聚焦医院权力运行关键环节、重点领域风险点，加强对医院人事权、财务权、招标采购权、基建工程等方面的监督制约，持续纠正医疗服务中的不正之风，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”监督体系。

（一）加强监督制约推动权力规范运行。严格坚持民主集中制原则，凡属重大问题都由集体讨论作出决定。严格执行落实“三重一大”议事决策制度，贯彻执行公立医院党组织领导下的院长负责制，强化招采、财务、人事等权力集中的重点部门和关键岗位人员的监督，健全和落实廉政风险防控机制。通过加强对专门采购科室的管理，持续完善招标采购、政府集中采购等制度和流程，严格履行采购申请、审批确认、合同签订、履约验收、付款等相关程序，杜绝违法违规行为。今年共参与了370多个议题的会签，监督采购77场次，与34个药品供应商签订《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》。

（二）主动约谈资金权力密集科室。为进一步提高重点岗位人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力，通过不定期约谈重点岗位科室人员将主动约谈作为日常监督的重要抓手，结合被约谈对象的工作岗位、工作性质、工作职责等实际情况，关注被监督单位领导干部的思想、作风和纪律约束等情况，对被监督单位党员领导干部可能出现踩政治红线、纪律高压线、廉洁底线等情况及时提醒纠偏。今年紧盯“人财物”密集科室，主动约谈后勤总务、药品耗材、设备信息、人事财务等资金权力密集科室，同时对30多名重点岗位工作人员次进行廉政谈话提醒。

（三）做好中层干部换届监督工作。今年是医院中层干部换届之年，医院纪委按“全程跟踪监督、严格操作程序、公平公正透明”的要求，严格把好三道“关口”，对100名中层干部换届进行全程监督,让换届工作在阳光下进行，有效地防止了选人用人上的不正之风。一是严把报名审核关；提前介入，扣准时间段，严格按照聘任方案的步骤开展工作，接受干部和群众监督，最大程度保证换届工作的公开透明。二是严把组织考察关；通过全面了解中层人选的德、能、勤、绩、廉表现，杜绝干部“带病提拔”或“带病上岗，确保考察中不徇私情，防止考察失真失实。三是严把廉政承诺关；将廉政教育贯穿于中层干部换届全过程，提出了明确纪律的要求。

（四）建立健全领导干部廉政档案。为进一步加强党风廉政建设，规范中层以上干部日常管理和监督，健全完善廉政风险监督体系，增强中层干部廉洁自律意识、自省意识、廉政意识，不断提高廉洁从医从政的积极性、自觉性。今年为全院93名中层以上干部建立更新了廉政档案，并通过细化填报内容、实时动态更新、严格档案管理、强化结果运用等措施，不断提升中层干部拒腐防变和抵御风险的能力，从制度建设上有效预防和治理腐败，促进医院纪检监察工作的科学化、规范化管理。

（五）开展政治生态建设专题调研工作。医院纪委加强日常监督检查，注意掌握医院各部门政治生态情况，从9月份开展政治生态建设专题调研工作，走访调研党办院办、人事财务、医保采购、信息设备等等重点敏感部门，对驻在单位政治生态状况进行深入了解，全面掌握系统政治生态总体态势，准确把握政治生态建设中存在的问题，深入查找权力运行的关节点、薄弱点、风险点。同时通过协助科室解决纪律、管理疲软等问题，抓早抓小、防微杜渐，标本兼治，促进医院各项业务工作的顺利开展。

（六）深入开展医药领域腐败问题集中整治工作。按照上级要求， 8月9日，医院召集全院中层及以上干部100多人召开专题会议，第一时间传达了市、区工作会议精神，并深入学习《广东省医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》和《佛山市医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，强调工作要求，细化部署工作任务，按照标本兼治、纠建并举、较真碰硬、宽严相济的工作原则，在全院迅速形成整治医药领域腐败的高压态势，推动此项工作见行见效。同时聚焦药品耗材、设备招投标等重点领域和关键环节，紧盯重点部门、风险岗位和关键少数，深入权力资金密集科室等关键岗位开展政策宣讲和实地调研工作，压紧压实各层级责任，进一步强化医药领域腐败风险防范，建立健全工作机制。

三、聚焦教育倡廉，推动树立清新医风

推动医院坚持正面引导与反面警示相结合，通过组织开展专题培训会、举办警示教育会、参观红廉教育基地、廉政党课、廉政谈话等活动进一步深化廉政宣传和法纪教育，全院干部职工拒腐防变思想道德防线。通过一体推进廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，引导广大干部职工自觉塑造清正廉洁的医者形象，自觉恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。

（一）扎实开展2023年纪律教育月活动。为进一步推进党风廉政建设工作，强化全院党员干部职工纪律意识，涵养优良作风，营造风清气正、廉洁自律的良好氛围，将严明纪律要求转化为党员干部职工的日常习惯和自觉遵循，医院在今年的主题纪律教育月开展了一系列活动。一是制定本院方案，将开展纪律教育纳入近期重点工作进行部署，强化领导班子成员和全院党员干部从思想上固本培元，增强防腐拒变能力。二是严密安排部署；医院召开中层以上干部会议，第一时间对纪律教育月活动做出安排部署。三是组织中层以上干部集体观看廉政警示片《坚持受贿行贿一起查》，通过观看警示教育片，给大家带来了强烈的视觉冲击和心灵震慑，进一步警醒全院党员干部要坚定理想信念，不断提高政治站位和政治觉悟，用行动严格落实《九项准则》和《医疗核心制度》。

（二）开展家风家教廉洁教育主题活动。为深入贯彻落实习近平总书记关于注重家教家风建设重要论述精神，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动中汇聚起家庭力量，大力弘扬优良家风，在全院职工中倡导树立新时代家庭观，营造注重家庭家教家风的浓厚氛围。医院通过召开动员会议、发放“树廉洁家风、建美好家庭”倡议书、观看警示教育片等方式，加强家庭廉政文化建设，弘扬崇廉拒腐社会风尚，引导广大党员干部修身律己、廉洁齐家。

（三）组织参观佛山市纪法教育基地。为进一步深入开展纪律教育学习，强化党员干部党章党规党纪意识和法纪观念，保持忠诚干净担当政治本色，医院在今年五月分批次带领各党支部书记、中层干部、重点岗位人员共计69人到佛山市纪法教育基地参观学习。通过“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”对党员干部进行警示教育。通过追溯纪法历史，感受革命前辈忠诚为党、廉洁奉公的精神。通过学习纪法条规，感知纪法威严，教育引导党员干部镜鉴反思、警钟长鸣。

（四）切实深化政风行风建设工作。一是持之以恒强化正风肃纪；立足中秋、春节等重要节点，通过手机短信、员工微信工作群向全院干部员工发送廉政短信，及时向广大干部员工发信号、提要求，教育提醒全院干部员工紧密围绕党二十大精神树文明新风，严格落实中央八项规定精神，自觉守纪律，讲规矩，不触“红线”、不踩“底线”，廉洁过节。二是推进落实公务用车突出问题专项整治；聚焦公务用车突出问题专项整治，立足职责定位，强化精准思维，提高整治的针对性和实效性。三是以案示警强化思想引领；坚持运用反面典型案例开展警示教育，每月编制《党风廉政教育警示教育通报》，加强典型案例的警示作用，并坚持用身边事教育身边人，增强执纪问责的威慑力。

四、聚焦建章立制，推动形成常态长效

督促医院对存在廉政风险的制度漏洞和监管薄弱环节进行梳理，针对问题，制（修）订10余项廉政风险管控相关制度，真正实现制度管权、制度管人和制度管事。

（一）“红包”回扣问责机制建设。自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的科室，严肃惩处，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。医院与住院部患者在入院前均签署拒收红包“回扣”协议，截止目前，共签订22096份协议，无收到群众反映红包“回扣”等方面投诉及意见。

（二）行风管理体系规范化建设。为进一步加强医院行业作风建设，提升全院工作人员廉洁从业水平，构建风清气正的良好医疗环境，2023年1月4日我院结合实际，制定了《SJS-EJ-004－第1版行风管理制度》，建立了医院行风管理体系，成立医院行风管理办公室，进一步加强医院行业作风建设，提升全院工作人员廉洁从业水平，构建风清气正的良好医疗环境。

（三）督促完善药品采购及处方流转管理。督促相关科室建立院内药品目录引入、更换、退出等以及药品采购、验收、保管、领用、处置规范等制度，采购流程要符合政府的相关规定，相关药品采购制度中要明确医药购销廉洁协议以及供应商出现商业贿赂不良行为登记的规定，建立医药代表拜见制度。加强处方监管，落实药品用量动态监测和超常预警、处方点评制度，推行阳光用药。安装反统方软件等信息化手段防范对药品非法统方，严控统方权限和审批程序。建立处方流转管理制度，加大对处方流程的检查力度。

（四）督促完善医用耗材、卫生材料采购管理。督促相关科室建立院内医用耗材、卫生材料目录引入、更换、退出以及采购、验收、保管、领用规范等制度，采购流程要符合政府的相关规定，相关医用耗材、卫生材料采购制度中要明确医药购销廉洁协议以及供应商出现商业贿赂不良行为登记的规定。加强使用量监管，落实用量动态监测和超常预警制度，对高值耗材点评制度，及时发现耗材使用过程中不合理不必要的行为。

（五）督促规范科研经费管理。督促科教科加强科研经费管理，规范科研经费财务收支行为，根据相关文件要求及财务制度规定，结合医院实际情况，制定《关于印发科研经费管理办法（试行 ）的通知》，做好科研经费使用的管理、使用、监督、检查工作，防止科研经费使用中发生弄虚作假、截留、挪用、挤占等各种违法违规行为。

五、2024年工作计划

明年将继续在区纪委监委领导下，紧紧围绕“从严治党葆纯洁、预防为主治未病、建章立制防风险、防微杜渐保安全”的工作主线，进一步聚焦主责主业，强化监督执纪问责，确保各项工作全面落地。

（一）继续推动全面从严治党，推动党员干部廉洁从业。严明党的政治纪律和政治规矩，时时刻刻以党纪国法对党员干部进行监督管理，加强对政治纪律执行情况进行监督检查，让广大党员干部职工受警醒，明底线，知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。

（二）持之以恒抓好作风建设，促进党风政风持续好转。切实加强党员教育、管理和监督，严格执行组织纪律、工作纪律、作风纪律和生活纪律等各项纪律。

（三）推动利用信息化手段推动医院廉政建设。履行好监督执纪问责职能。推动医院加快SPD(医疗耗材物流管理系统)的建设运用，促使医院在供应链管理中降低成本、提升效率，明晰的大数据、信息化、可追溯等特点，让医药产品的资金流、物流、信息流情况更加透明阳光。推动医院加快HRP系统（医院综合运营管理系统）的建设应用， 助推资源优化管理，打造业财融合一体化管理信息平台，进行过程控制，实现管理精细化，最终实现控成本、降风险，实现医院安全可持续发展。

（四）持续完善深化监督检查和教育警示机制。探索“廉政查房”新模式，采取“四不两直”方式，将党风廉政建设向纵深推进、向科室延伸，努力营造行业新生态。着力强化纪律教育，结合医院特点，完善常态化、制度化纪律教育机制。密切关注“四风”隐形变异的新形式、新动向，紧盯节庆假日等重要时间节点，加强警示提醒。

（五）持续推进医药领域腐败专项整治工作。一是聚焦“关键少数”、关键岗位，尤其是利用医药领域权力寻租、“带金销售”、利益输送等不法行为。二是针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，注重加强长效机制建设，实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。

（六）继续强化纪检监察干部队伍自身建设。加强对纪检监察干部的监督管理，对医院党委班子开展考察工作，全面掌握班子成员履职尽责、廉洁自律的情况；坚决纠正纪检干部自身存在的“四风”问题，严格执行各项规章制度，防止“灯下黑”,把从严管理纪检监察干部的要求落到实处。

               中共广东医科大学顺德妇女儿童医院

               （佛山市顺德区妇幼保健院）

                 纪律检查委员会

                 2023年11月29日