广东医科大学顺德妇女儿童医院

2024年行业作风建设情况

2024年，区监委派出广东医科大学顺德妇女儿童医院监察专员在区纪委监委的正确领导下，在医院党委的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚集监督首要职责，紧盯全年工作重点，以强化政治监督为统领，贯通日常监督、专项监督，立足职能职责，按照项目化推进、清单化管理的思路做实做细精准监督。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，完善机构建设，始终坚持派驻监督工作正确政治方向

（一）强化政治监督，助推党委主体责任压实。督促医院落实“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化，形成“班子—支部—党员”的“三级联动”学习机制，确保第一时间跟进学习领会习近平总书记有关重要讲话重要指示精神。督促班子成员落实“一岗双责”，通过与班子成员交流谈心、组织专题会议等形式，不断强化“一把手”第一责任意识和班子成员“一岗双责”意识。督促医院党委主要负责人带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受组织、党员和群众监督，带头抓好本单位党风廉政教育、作风建设、专项整治、党员干部教育管理等工作。

（二）完善机构建设，锻造忠诚专业纪检队伍。为规范和加强新形势下医院纪检监察工作，提高纪检监察效能，2024年5月经全体党员投票产生新一届的纪委书记及纪委委员，区驻医院监察专员担任医院纪委书记，纪委委员5人分别含括医技、护理、行政、党办、纪检、审计的中层干部，进一步加大党内监督专责机关建设，推进从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的力量，切实担负起党风廉政建设工作的监督责任。今年派1名纪检干部参与市委巡察三个月，到区纪委跟班学习两个月，进一步加强对纪检队伍的政治历练、实践锻炼和专业训练。

二、夯实主体责任，加强日常监督，努力把派驻监督工作抓细抓实抓到位

（一）聚焦监督护廉，推动营造清朗院风。推动医院构建纪检监察、巡察监督、财务监督、审计监督等一体化监督机制，尤其是对领导干部和重点岗位人员职业行为的监管。聚焦医院权力运行关键环节、重点领域风险点，加强对医院人事权、财务权、招标采购权、基建工程等方面的监督制约，持续纠正医疗服务中的不正之风，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”监督体系。

（二）聚焦关键事项，强化权力运行制约。严格坚持民主集中制原则，凡属重大问题都由集体讨论作出决定。严格执行落实“三重一大”议事决策制度，贯彻执行公立医院党组织领导下的院长负责制，强化招采、财务、人事等权力集中的重点部门和关键岗位人员的监督，健全和落实廉政风险防控机制。2024年至今，共参与监督医院议题会签470多个，强化对权力的监督和制约。

（三）聚焦关键岗位，主动约谈重点人员。为进一步提高重点岗位人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力，通过不定期约谈重点岗位科室人员将主动约谈作为日常监督的重要抓手，结合被约谈对象的工作岗位、工作性质、工作职责等实际情况，关注被监督单位领导干部的思想、作风和纪律约束等情况，对被监督单位党员领导干部可能出现踩政治红线、纪律高压线、廉洁底线等情况及时提醒纠偏。今年紧盯“人财物”密集科室，主动约谈后勤总务、药品耗材、设备信息、人事财务等资金权力密集科室，同时对重点岗位工作人员进行廉政谈话提醒。累计走访调研科室11个，撰写调研报告2份，主动约谈17人次，纪检干部廉洁从政谈心谈话4次。

（四）聚焦重大事项，适时介入监督跟踪。医院纪委按“全程跟踪监督、严格操作程序、公平公正透明”的要求，严格把好三道“关口”，对新提拔中层干部进行全程监督，让提拔工作在阳光下进行，有效地防止了选人用人上的不正之风。一是严把推荐审核关；提前介入，扣准时间段，严格按照提拔方案的步骤开展工作，接受干部和群众监督，最大程度保证提拔工作的公开透明。二是严把组织考察关；通过全面了解提拔人选的德、能、勤、绩、廉表现，杜绝干部“带病提拔”或“带病上岗”，确保考察中不徇私情，防止考察失真失实。三是严把廉政承诺关；将廉政教育贯穿于新提拔中层干部全过程，提出了明确纪律的要求。

（五）聚焦作风建设，严格建立廉政档案。严格按照“应建尽建”、“一人一档”的原则建档立卡，今年我院对院领导、中层干部、党支部书记和主持工作的学科带头人，以及重点科室、部门主要人员共151人进行填报和更新廉政档案。通过对廉政档案的综合分析研判，及时、准确掌握干部队伍“廉情”动向，针对苗头性、倾向性问题和廉政风险情况，做到早发现、早提醒、早处置，为日常监督提供精确指向。在干部提拔使用、单位和个人评先评优等关键环节上严格把关，累计出具廉政鉴定意见回复8份，坚决防止“带病提拔”、“带伤评优”情况出现。

三、聚焦警示提醒，加强廉洁教育，不断筑牢党员干部廉洁思想防线

（一）扎实开展纪律教育月活动。为进一步推进党风廉政建设工作，强化全院党员干部职工纪律意识，涵养优良作风，营造风清气正、廉洁自律的良好氛围，将严明纪律要求转化为党员干部职工的日常习惯和自觉遵循，医院每年开展一系列纪律教育月活动。一是制定本院方案，将开展纪律教育纳入近期重点工作进行部署，强化领导班子成员和全院党员干部从思想上固本培元，增强防腐拒变能力。二是严密安排部署，医院召开中层以上干部会议，第一时间对纪律教育月活动做出安排部署。三是组织集中学习，今年5月，派驻医院监察专员、医院纪委书记在第一季度中层干部会议上，带领深入党纪学习教育，引导党员学纪知纪明纪守纪，观看廉政警示片《歧途》，进一步警醒全院党员干部要坚定理想信念，不断提高政治站位和政治觉悟，用行动严格落实《九项准则》和《医疗核心制度》。四是拓宽廉洁教育的渠道，引起广大党员、监察对象更好地学习廉洁知识，先后要求全体党员关注广东省见义勇为基金会“粤义粤勇”抖音号，组织观看学习扫黑除恶微视频《博弈》。

（二）以案说德以案说纪。为进一步深入开展纪律教育学习，强化党员干部党章党规党纪意识和法纪观念，保持忠诚干净担当政治本色，今年6月医院组织党政领导班子、各党支部代表、重点职能科室工作人员、发展对象等，到佛山市纪法教育基地、市委党校“铁纪强党”党纪学习教育展开展党纪学习现场教育。通过“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”对党员干部进行警示教育。通过追溯纪法历史，感受革命前辈忠诚为党、廉洁奉公的精神。通过学习纪法条规，感知纪法威严，教育引导党员干部镜鉴反思、警钟长鸣。

（三）推进家风家教廉洁教育。为深入贯彻落实习近平总书记关于注重家教家风建设重要论述精神，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动中汇聚起家庭力量，大力弘扬优良家风，在全院职工中倡导树立新时代家庭观，营造注重家庭家教家风的浓厚氛围。医院通过召开动员会议、发放“树廉洁家风、建美好家庭”倡议书、观看警示教育片等方式，加强家庭廉政文化建设，弘扬崇廉拒腐社会风尚，引导广大党员干部修身律己、廉洁齐家。

（四）切实深化行风建设工作。一是持之以恒强化正风肃纪；立足中秋、春节等重要节点，通过手机短信、员工微信工作群向全院干部员工发送廉政短信，及时向广大干部员工发信号、提要求，教育提醒全院干部员工紧密围绕党的二十大精神树文明新风，严格落实中央八项规定精神，自觉守纪律，讲规矩，不触“红线”、不踩“底线”，廉洁过节。二是推进落实公务用车突出问题专项整治；聚焦公务用车突出问题专项整治，立足职责定位，强化精准思维，提高整治的针对性和实效性。三是以案示警强化思想引领；坚持运用反面典型案例开展警示教育，每月编制《党风廉政教育警示教育通报》（今年已下发13期），加强典型案例的警示作用，并坚持用身边事教育身边人，增强执纪问责的威慑力。

四、立足医院运营管理提升，督促建章立制，强化对风险管理的监督

（一）“红包”回扣问责机制建设。自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的科室，严肃惩处，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。医院与住院部患者在入院前均签署拒收红包“回扣”协议，截止目前，无收到群众反映红包“回扣”等方面投诉及意见。 同时，医院今年制定了《关于印发<医院工作人员收受“红包”“回扣”处理暂行规定>的通知》（顺妇幼〔2024〕47号），进一步完善了“红包”回扣问责机制。  

（二）行风管理体系规范化建设。为进一步加强医院行业作风建设，提升全院工作人员廉洁从业水平，构建风清气正的良好医疗环境，2023年1月4日我院结合实际，制定了《SJS-EJ-004－第1版行风管理制度》，建立了医院行风管理体系，成立医院行风管理办公室，进一步加强医院行业作风建设，提升全院工作人员廉洁从业水平，构建风清气正的良好医疗环境。今年医院制定了《关于印发《医院党员干部“八小时以外”自我约束及监督管理暂行办法》的通知》（顺妇幼委〔2024〕20号）、《关于印发<医院廉政风险防控工作实施细则>的通知》（顺妇幼委〔2024〕16号）、《关于印发<医院工作人员廉洁从业九项准则实施细则>的通知》（顺妇幼〔2024〕45号），这些制度使行风管理更加规范完善。

（三）督促完善药品采购及处方流转管理。督促相关科室建立院内药品目录引入、更换、退出等以及药品采购、验收、保管、领用、处置规范等制度，采购流程要符合政府的相关规定，相关药品采购制度中要明确医药购销廉洁协议以及供应商出现商业贿赂不良行为登记的规定，建立医药代表拜见制度。加强处方监管，落实药品用量动态监测和超常预警、处方点评制度，推行阳光用药。安装反统方软件等信息化手段防范对药品非法统方，严控统方权限和审批程序。建立处方流转管理制度，加大对处方流程的检查力度。

（四）督促完善医用耗材、卫生材料采购管理。督促相关科室建立院内医用耗材、卫生材料目录引入、更换、退出以及采购、验收、保管、领用规范等制度，采购流程要符合政府的相关规定，相关医用耗材、卫生材料采购制度中要明确医药购销廉洁协议以及供应商出现商业贿赂不良行为登记的规定。加强使用量监管，落实用量动态监测和超常预警制度，对高值耗材点评制度，及时发现耗材使用过程中不合理不必要的行为。

（五）督促规范科研经费管理。督促科教科加强科研经费管理，规范科研经费财务收支行为，根据相关文件要求及财务制度规定，结合医院实际情况，制定《关于印发科研经费管理办法（试行）的通知》，做好科研经费使用的管理、使用、监督、检查工作，防止科研经费使用中发生弄虚作假、截留、挪用、挤占等各种违法违规行为。

（六）督促完善学术会议管理。近年来，医务人员出现了以学术讲课、学术会议、学术培训等名义收受回扣、提成等问题，医院纪检部门督促科教科按照现有法律法规、政策规定，出台了《职工外出授课管理规定》，加强对医务人员讲课取酬行为的管理，既要努力支持医务人员参加学术交流、分享经验和成果，又要加强引导和规范，避免商业贿赂，对医务人员学术讲课取酬行为的合规认定，并要符合国家规定的“六个应当”“六个严禁”。

六、下一步主要工作

未来五年，是实现“十四五”规划目标任务和迈向“十五五”的关键五年，也是医院实现高质量发展的关键五年。将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在区纪委监委的正确领导下，进一步聚焦主责主业，强化监督执纪问责，紧抓纪检监察工作要点，确保各项工作全面落地。

（一）坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护” 

一是始终以理论清醒保持政治坚定。严格执行“第一议题”制度，集体学习制度，聚焦医院发展所需和改革所急，群众健康所盼和民心所向，切实把学习成果转化成正风肃纪反腐的实际成效。二是加强对党内政治生活有关制度执行情况的监督检查。透过业务看政治，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃处理因政策落实不力、不担当不作为等问题。三是以有力政治监督保障决策落地。围绕医院党委决策部署和工作要求开展专项监督，压实压紧各部门主体责任、监管责任。督促各党支部主动担当政治责任，将党的建设与学科发展各项事务同谋划、同部署、同推进、同考核，促进监督形成合力、程序契合、工作融合。

（二）纵深推进医药反腐败斗争，提升一体推进“三不腐”综合效能

一是提高站位压实责任。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起职责，有力有效协助医院党委组织协调反腐败工作，把医药领域腐败问题整治作为攻坚战的重点，聚焦集中整治工作指导意见六方面30类医药领域腐败突出问题。二是铲除腐败滋生土壤。有效配合各级监督部门，形成反腐败工作合力，缜密排查信访举报、审计监督、巡视巡察等发现的问题线索，重点关注“关键少数”腐败问题以及医药购销、工程建设等领域的新型腐败和隐性腐败问题，持续紧盯监察对象的苗头性倾向性问题，精准运用“四种形态”。三是衔接职能提升效能。充分发挥区监委派出监察专员优势，推动院内纪检部门与审计部门建立协作协同工作机制，增强监督合力。精准移送和同步审计发现的问题，将审计职能和纪检（监察）职能有效衔接，加强对审计整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析。四是深化廉政教育建设。充分发挥廉政文化阵地作用，融入反腐倡廉知识性、教育性和警示性为一体的“廉洁文化”“好家风文化”，用身边事警醒身边人，营造正风肃纪的氛围。

（三）坚决纠治群众身边的不正之风，涵养风清气正的诊疗环境

一是助力提升优质服务氛围。持续巩固深化优质服务行动成果，拓宽问题反映渠道、深入一线走访调研，重点发现影响群众就诊效率背后的制度建立和流程制定不合理问题；重拳纠治推诿患者、敷衍诉求、收受“红包”、态度淡漠等问题。二是压实行风管理监督责任。构建联动工作机制格局，统筹协调纪检、医保、医务、质控等职能部门，建立定期会商机制、问题线索移送机制，专项整治医保领域、医疗领域损害国家、集体和群众利益的问题。三是堵塞漏洞促进制度完善。督促各职能部门把点与面结合起来，把当下改与长久立规划起来，不断构建反腐倡廉、风腐同查的长效机制和工作机制，坚决防范行风问题反弹回潮、隐形变异。

（四）持续深化党的纪律建设，切实增强党员干部遵规守纪的行动自觉

一是深入学习党章党规党纪。深入学习贯彻新修订的纪律处分条例，加大宣传力度，加强对年轻干部、新提拔干部的纪法教育和廉政提醒力度，推动纪律规矩刻印于心、落实于行。二是精准规范运用“四种形态”。常态化红脸扯袖、教育提醒，同时加强对运用“四种形态”的督导检查，严格落实“三个区分开来”，促进准确定性量纪。三是锤炼过硬执纪干部队伍。全面巩固主题教育和教育整顿成果，持续将“严”的基调贯穿队伍建设。坚持把以学促干作为关键指向，牢固树立科学工作理念，扎实做好监督检查、线索处理、审查调查等各项工作，推动医院纪检工作质量提上新台阶。

                驻广东医科大学顺德妇女儿童医院

（佛山市顺德区妇幼保健院）监察专员

                2024年12月13日